2020年，我国知识产权服务业政策体系逐步健全，行业规模持续扩大，服务能力不断提升，服务行为日趋规范，有力支持了稳定和扩大就业，助力了供给侧结构性改革，促进了实体经济高质量发展。本文围绕“‘六稳’‘六保’”“改革创新”“资格考试”“强化监管”“行业发展”“区域亮点”六个关键词，对知识产权服务业2020年度重大事件进行梳理盘点，以飨读者。

 

　　“六稳”“六保”：精准施策，助力复工复产

 

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国知识产权系统充分发挥职能，在助力企业复工复产、毕业生就业、支持创新创业等多个方面主动作为，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，贡献了知识产权力量。

 

　　2020年2月，国家知识产权局运用促进司组织有关省级知识产权局、行业协会，通过电话、网络等方式对600多家知识产权服务机构专题调研，引导服务机构有序复工复产、支持抗疫技术创新。

 

　　深入调查研究之后，一系列重要政策措施相继出台。2020年4月，国家知识产权局会同人力资源和社会保障部实施专利代理师职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施。凡符合专利代理师等准入类职业资格考试报名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关辅助性工作，再参加考试取得职业资格。同时，国家知识产权局印发《关于支持和引导知识产权服务业积极应对疫情影响、稳定和扩大就业的通知》，指导各地知识产权局加强与教育、人力资源和社会保障等部门的协作，吸引优秀毕业生进入知识产权服务行业。通知发布以来，全国各地共举办知识产权服务业专场招聘会351场，1619家知识产权服务机构参与，提供9023个就业岗位。

 

　　为助力复工复产、支持创新创业， 2020年4月，国家知识产权局在全国范围内组织开展为期半年的“知识产权服务万里行”活动。各地围绕“知识产权支持抗疫技术创新转化”“知识产权便利化服务惠企助企”等5项重点任务，开展内容丰富、形式多样的对接活动共计7000多次，惠及企业超过5万家。

 

　　强化监管：重拳出击，撑起一片“蓝天”

 

　　对症下药，治理顽疾。2020年，全国知识产权系统进一步聚焦重点、加大力度、创新机制，保持打击违法违规代理行为的持续高压态势，促进知识产权服务业健康发展。国家知识产权局要求各地在2019年“蓝天”行动基础上，继续重点打击无资质专利代理行为，加大打击恶意商标代理行为力度，引导网络平台依法规范从事知识产权服务，集中力量整治行业乱象。专项代理行业综合治理有力推进，专利代理监管长效机制建设进一步加强。2020年10月，国家知识产权局加强专利代理机构和执业专利代理师信息公示，并印发《专利代理监管工作规程（试行）》。该规程细化了不同类型违法违规行为的实体性规定和处理程序，明确了专利代理监管工作中的信用监管、“双随机、一公开”检查、督查督办、办案协作等工作的具体规则。商标代理监管手段更加丰富，惩处力度进一步加大。2020年3月，国家知识产权局严厉打击与新冠肺炎疫情相关的非正常商标申请代理行为；2020年国家知识产权局2次发布《商标代理管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，其中包括加强商标代理监管有关的诸多内容；2020年9月，国家知识产权局组织各地对存在违法违规行为的在线知识产权服务机构进行约谈整改；2020年12月，国家知识产权局根据商标法及其实施条例相关规定，作出处罚决定书，永久停止受理上海雪耐商标事务所(普通合伙)办理的商标代理业务，在政府网站予以公告。

 

　　改革创新：深化改革，释放创新活力

 

　　改革不停顿，创新不止步。2020年，我国知识产权服务业继续深化改革，扩大开放，推动行业高质量发展，以进一步优化营商环境，释放企业创业创新活力。

 

　　2020年，国家知识产权局在上海等自由贸易试验区对专利代理机构执业许可审批实行告知承诺改革试点。此举进一步压缩了审批时间，全年在全国自由贸易试验区共批准设立专利代理机构36家。同时，为进一步简化专利代理机构注销审批和公告流程，2020年8月，国家知识产权局将专利代理机构执业许可证注销信息对外发布方式由以国家知识产权局公告发布，调整为在国家知识产权局政府网站“代理管理”专栏和《中国知识产权报》上发布。为落实国务院优化政务服务有关要求，2020年12月，专利代理管理系统、专利代理师资格考试考务系统上线了“好差评”功能。

 

　　2020年8月，经国家知识产权局研究推动，国务院批复的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》纳入了“在知识产权服务业集聚区等具备条件的试点地区试点，允许取得中国政府颁发的外国人永久居留证、且具有其他国家专利代理资格的外国人，参加专利代理师资格考试”“选择有条件的试点地区开展外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点”两项专利代理对外开放试点任务。

 

　　2020年12月，国家知识产权局同意在北京中关村科技园区、苏州高新区和南京市江宁区3个国家知识产权服务业集聚发展区开展专利代理对外开放有关试点工作，试点期限为3年。

 

　　行业发展：规模扩大，提供服务支撑

 

　　2020年知识产权服务行业发展迅速，行业发展环境明显改善，为打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提供了有力的知识产权服务支撑。

 

　　知识产权服务业规模不断扩大。2020年5月至9月，国家知识产权局运用促进司组织开展全国知识产权服务业统计调查并发布报告。报告显示，截至2019年底，我国从事知识产权服务的机构达6.6万家，知识产权服务业从业人员约82万人，知识产权服务业营业总收入约为2100亿元。2020年，国家知识产权局共批准设立专利代理机构615家。截至2020年底，全国专利代理机构（不含港澳台）达3253家，执业专利代理师达2.3193万人。

 

　　知识产权服务业集聚区建设进一步优化升级。2020年1月，国家知识产权局印发《关于进一步加强知识产权服务业集聚发展区有关工作的通知》，指导地方推进知识产权服务业集聚区建设优化升级。2020年10月，浙江省知识产权局公布第二批8个省知识产权服务业集聚发展示范区名单。2020年11月，国家知识产权局组织有关省级知识产权局对北京中关村、苏州高新区、上海漕河泾开发区、河南省郑州市、深圳市福田区、天津滨海高新区、南京江宁区、广州开发区、西安高新区9家建设期满的国家知识产权服务业集聚区完成评估验收。

 

　　2020年11月11日至13日，第十二届中国国际专利技术与产品交易会在大连举办，期间以展板、电子屏、现场讲解等形式展示了4批201家全国知识产权服务品牌培育机构服务创新主体的成效。

 

　　资格考试：完善制度，吸引更多人才

 

　　2020年专利代理师资格考试报名人数再创新高。全国共有4.532万人通过资格考试报名审核，比2019年增长3.16%，报名总科次数接近12.2万科次，均创历史新高。经过20年的发展与完善，专利代理师资格考试已成为选拔培养知识产权服务人才的重要途径，为国家选拔和储备了一大批优秀的知识产权服务人才。

 

　　为缓解专利代理服务供需矛盾，促进地方知识产权事业均衡发展，2020年国家知识产权局调整在部分地区实施专利代理师资格优惠政策。山西、内蒙古、江西、海南、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆11个省（区）允许考生享受分数线下浮并获取在本省（区）执业的专利代理资格证。

 

　　2020年，专利代理师资格考试贯彻落实疫情防控和安全考试双重政治任务，做好防疫及应急突发事件预案处理，确保了考试顺利进行。《专利代理师资格考试安全保密工作管理办法》等5项考试规范性文件重新制定，专利代理师资格考试制度进一步完善。2020年11月14日至15日，除乌鲁木齐考点因当地疫情考试延期以外，全国专利代理师资格考试在28个省份、30个考点城市同时进行。今年还针对首位视障考生，单独部署考试区域，提供了暖心服务。

 

　　为贯彻中央“六稳”“六保”决策部署，2020年专利代理师资格考试合格分数线相比往年两部分各降5分，以积极发挥专利代理行业对稳定和扩大就业的促进作用，吸引更多人才进入专利代理行业。

 

　　区域亮点：精彩纷呈，共襄发展盛举

 

　　2020年，全国各地积极作为，亮点纷呈，知识产权服务业在助力抗击新冠肺炎疫情、支持企业复工复产、释放企业创新活力等多个方面发挥了重要支撑作用。

 

　　2020年3月，武汉市知识产权服务业有关协会发布知识产权服务业受新冠疫情影响和复工复产情况调查报告；2020年4月以来，江苏举办“牵手知识产权，成就精彩人生”专场招聘会，大力开展知识产权服务业吸纳就业活动；安徽、重庆、广东等地积极开展“知识产权服务万里行”系列活动，专利审查员专场对接会、知识产权服务机构进高校专场招聘、首届知识产权服务直播节等一一亮相；甘肃推进丝绸之路国际知识产权港建设；2020年7月，上海漕河泾开发区建设国家知识产权服务业集聚发展示范区入选国务院深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例；北京、辽宁等地推进知识产权服务品牌机构培育和领军人才遴选；2020年9月，北京举办中国国际服务贸易交易会涉外知识产权高端服务论坛；2020年11月，浙江建立健全专利代理行业信用监管机制，印发《浙江省专利代理行业信用管理办法（试行）》；辽宁在第十二届专交会期间举办知识产权服务业发展趋势论坛；四川举办首届知识产权服务业技能大赛；2020年12月，《广东专利代理协会高质量专利申请分级代理工作指引（试行）》发布，引导广东省专利代理机构提升专利代理服务水平，向专业化、高端化发展。